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德城区推进基层政权源头管理 激发镇域发展活力
文章来源:中共德城区委编办         发布时间:2019年08月09日

为构建权责统一、行为规范、运转协调、简约高效的行政管理体制和运行机制,努力实现基层治理体系和治理能力现代化,德城区从源头出发,为科学务实的镇域发展环境注入发展活力。

一是强化服务保障体系 为镇域发展“筑牢河道”

进一步优化整合相关职能,统筹机构编制资源,在二屯镇和黄河涯镇综合设置7个党政工作机构和5个事业单位,重点加强服务管理职能,整合组建了包括社会管理和公共服务办公室、社区建设服务中心(挂乡村规划建设服务中心牌子)、便民服务中心(挂党群服务中心牌子)、网格化服务中心等机构,尤其是将信访、民政、劳动保障等近10个部门30余项服务项目统一进驻便民服务中心,实行服务事项、办事程序、申报材料、收费标准、办结时限等“六公开”,作为直接面向群众的服务平台,在政务服务流程及标准场所建设与管理、监督检查评价等方面的规范化建设中占据主导地位,形成资源优化配置、管理扁平高效的基层党政架构。

二是下放区级管理权限 为镇域发展“注入活水”

深化简政放权,为进一步厘清区镇职责权限,借鉴向经济发达镇放权经验,按照“依法下放、权责一致、能放即放”的原则,在多次充分征求镇和区直部门意见的基础上,结合二屯镇和黄河涯镇实际情况和工作需要,印发了《德城区人民政府关于向镇委托下放行政权力事项的通知》,编制向镇放权目录,将基层管理迫切需要且能够有效承接的涉及4个职能部门的24项区级管理权限以委托形式下放给镇,委托双方依法签订委托协议后,将委托下放的行政确认事项纳入便民服务中心,实行“一站式服务”,将委托下放的行政处罚事项纳入综合执法办公室,严格规范执法行为。

三是明晰属地管理职责 为镇域发展“疏通分流”

收到省委编办《关于明晰县乡职责规范“属地管理”的若干意见(试行)》和市委编办《关于印发<县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单>的通知》后,区委区政府高度重视,第一时间组织工作人员收集相关资料,学习经验做法,对可能出现的矛盾提前把握,对已知的共性问题开展有针对性的深度剖析,同时,组织主要部门分管负责人到北京丰台区、东城区实地学习“街乡吹哨、部门报到”的工作模式,具体了解其清单编制与管理使用、镇街与部门联动机制的建立等先进经验。制定统一的工作流程图模板,召开“操作手册”编制工作部署会议,组织区级有关职能部门按照清单逐条梳理,研究工作流程,按照模板制定统一规范的操作手册,力求简明清晰、可操作性强,加快建立边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、依法保障的基层管理体制。

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